让民生安全更有保障　让创新活力更加澎湃

　　编者按 食药无小事，牵系千万家;创新为引擎，驱动向前行……全国公安环食药侦部门统筹打击与防范，一体推进食品药品安全、知识产权保护，以精准打击、深度打击、规模打击、联动打击，斩断犯罪链条、清除犯罪窝点、堵住风险漏洞，守护群众利益，呵护企业创新，让民生安全更有保障，让创新活力更加澎湃。

　　在全国公安机关食品药品和知识产权犯罪侦查工作会议召开之际，中国警察网-人民公安报连续推出专题报道，刊发多地公安环食药侦部门的工作成效和特色做法。敬请关注。

　　陕西：守好“一餐一饭” 赋能创新加速

　　近日，陕西省西安市公安局未央分局民警在农贸市场开展食品安全检查。王淼仙 摄

　　近年来，陕西省公安厅党委将打击食药环和知识产权犯罪融入护航高质量发展中心工作，从食品安全主动预防、护企知识产权服务、专业能力提升三方面发力，推动打击治理从被动应对向主动引领转变。

　　前移阵地 让食品安全“看得见”

　　食品安全一头连着群众身体健康，一头关乎食品行业良性发展。陕西公安机关聚焦主责主业，持续健全风险预警机制，深化跨部门协同联动，合力攻克检测鉴定技术难题，重拳打击危害食品安全违法犯罪，筑牢食品安全源头防控防线，用心守护群众“舌尖上的安全”。

　　陕西省公安厅环食药侦总队前移阵地，建成食品安全快检室107个;与相关部门协作，破解非法添加物质检测等难题。以往食品样品需向实验室送检，等待数日才能拿到结果，如今现场取样、快速出具检测结果，真正让食品安全“看得见”。

　　环食药侦总队建立“日常研判+专项分析+动态预警”机制，汇聚电商平台风险监测数据、行政监管数据，统筹警务数据资源，研发肉制品领域数据预警模型7个。

　　延伸触角 建立企业保护档案

　　今年10月，在一家从事种质资源研发的企业里，民警联合知识产权技术调查官逐项核查育种材料管理、研发数据访问权限，查阅离职人员保密协议，现场指出两处商业秘密风险点，指导企业完善分级授权和物理隔离措施。企业负责人表示：“感谢民警主动帮我们扎紧安全‘篱笆’。”

　　这样的“问诊”，在陕西公安机关建成的170余个知识产权公安驻企保护站已成常态。环食药侦总队推出宣教入企、访谈交流、警企共建、档案共享“四步工作法”，编制《企业知识产权保护健康手册》，为重点企业建立专属保护档案，定期开展法治“会诊”，从源头防范侵权泄密风险;滚动更新重点企业名录，梳理商业秘密保护清单，将保护触角延伸至名优农产品、地理标志产品、种质资源领域。

　　陕西省公安厅联合省知识产权局，选拔20名民警成为全省知识产权技术调查官，吸纳版权、知识产权等部门172人进入专家人才库，组建跨部门的大要案件攻坚战队。公安联合检法出台《办理侵犯商业秘密刑事案件证据指引》等7项协作机制，把行刑衔接的单线联动织成全域协同网络。

　　靶向培训 提升队伍实战能力

　　陕西公安机关推行“环食药侦+社区警务”融合模式，将信息采集、要素管控、宣传防范纳入派出所工作清单，依托基层网格摸排线索，线索成案率逐年提升。环食药侦民警成为基层治理网格的“常驻力量”，在走访中采集要素、在联防中发现问题、在联动中闭环处置。

　　专业能力跟得上，合成作战才打得准。环食药侦总队组建“昆仑行动”专班，实行指挥员、战斗员一体运作，以多警种联动、跨区域协同，推行小集群、小区域、小专题主战模式，成功侦破一批大要案件。

　　为提升环食药侦队伍的实战能力，环食药侦总队坚持每半月组织一期“砺刃”讲堂，一课一主题、一次一重点，按需选题、靶向授课，培训民警7000余人次，推动队伍从“能办案”向“办好案”跃升。

　　(中国警察网记者郭喆，通讯员毛文辉、张琪)

　　浙江：推动高效能治理 护航高质量发展

　　近日，浙江省舟山市公安局普陀区分局民警辅警深入企业开展知识产权保护专题宣传。刘鑫 摄

　　未经著作权人授权，嫌疑人在网上大量传播知名音乐作品，收取会员的会费牟利，涉案50余万元……近日，浙江省宁波市公安局联合文旅部门破获一起侵犯音乐著作权案，民警通过远程勘验固定电子证据，经比对确认侵权歌曲达560余首。

　　今年以来，浙江公安机关坚持“共富、共治、生态”三大警务一体推进，统筹开展多波次专项行动，严厉打击食药环知犯罪。截至9月底，全省公安机关共立案3679起，破案2936起，抓获犯罪嫌疑人8578名，打掉犯罪窝点457个。

　　以打开路 精准攻坚

　　商业秘密是经营主体的核心财富。浙江公安机关升级“浙里安芯”护企品牌，对影视盗版、侵权盗录、窃取商业秘密等犯罪保持零容忍，以全链条打击、全周期服务当好企业创新成果的“守护者”。

　　针对侵犯商业秘密案件取证难、认定难的痛点，浙江公安机关牵头检法、市场监管部门创新建立商业秘密非公知性审查机制，打通部门壁垒，形成省市县统一办案标准;联合多部门开展侵犯商业秘密专项打击治理行动，依托“商业秘密联合保护工作室”，整合刑事侦查、行政执法、技术调查官等多方力量，破解办案难题。

　　春节档院线影片上映期间，盗版网站、网盘分流、盗录侵权风险增加。在打击影视版权侵权统一收网行动中，浙江公安机关侦破刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人10名，封禁非法传播盗版影视网站20余个，查处侵权影视作品50万余部。金华市公安局迭代升级“暗影猎手”预警模型，依托模型对全网站点开展扫描，主动锁定非法电影网站。

　　多方联动 源头治理

　　浙江公安机关打通行刑衔接、部门联动、区域协作、警企共治通道，推动打击治理向事前防范、源头管控延伸。“收网!”随着指挥部一声令下，专案组成员迅速行动，一举抓获犯罪嫌疑人20余名，现场查扣大批假冒汽车配件……近日，杭州市公安局余杭区分局依托行刑衔接工作机制，联合市场监管部门成功侦破一起假冒注册商标汽配案。

　　浙江公安机关坚持以共治促善治，推进省市县三级行刑共治中心规范运行，常态化落实信息会商、线索研判等制度;分门别类制定类案汇编、法律适用等执法指引;针对发现的行业性、普遍性问题，推动形成一批可复制、可推广的制度措施，着力解决治理监管中的源头性问题。

　　今年1月，温州市公安局鹿城区分局接到报案，称某知名品牌女鞋遭遇大量假冒。市、县两级公安环食药侦部门迅速联动，经过缜密侦查，开展多次集中收网，抓获犯罪嫌疑人28名，捣毁制假窝点7处，查扣假冒成品鞋一批。该企业对公安机关的高效执法高度认可，决定将中国地区核心仓储物流中心落户温州，并计划追加投资。

　　浙江公安机关全面落实“一案三查”制度，既严查犯罪嫌疑人，也深挖背后隐患，开展类案剖析，找准问题症结，查找行政审批、日常监管等环节存在的风险隐患、监管漏洞;规范运用“一书一函一报告”制度，及时将案侦中发现的风险隐患向相关企业发送建议书、向主管部门发送提示函、向党委政府报送专项报告，压实全链条主体责任。

　　“浙江公安机关将推动环食药侦警种高效能治理，促进高质量发展和高水平安全良性互动，为护航高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量。”浙江省公安厅相关负责人表示。

　　(中国警察网记者赵越，通讯员邵淑丹)

　　山东：建立侦打新模式 昆仑利剑护民生

　　近日，山东省潍坊市公安局民警开展农药原料检测。 (山东省公安厅供图)

　　今年以来，山东省公安厅党委坚决扛牢政治责任，以建立完善“昆仑”主动侦查打击模式为牵引，以数据赋能为核心打好信息战，以层级合成联动模式打好攻坚战，以跨部门协作、全链条彻查打好治理战。截至目前，山东公安机关共侦办食药环刑事案件3960余起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余名，“昆仑”主动侦查打击模式实战效能全面显现。

　　数智赋能 打好主动发现信息战

　　青岛市公安局针对肉制品违法犯罪隐蔽性强、产业链条长、跨区域流通等特点，全面梳理屠宰加工、批发销售、餐饮服务、网络经营等全环节基础信息，通过综合研判案情、警情，探索建立“肉制品线索发现预警模型”，推动线索发现从被动受理向主动研判转变。今年1月，青岛市公安局依托该预警模型，成功侦破一起走私国家禁止进出口货物、物品大案，现场查扣非法肉制品一批。

　　聚焦提升打击能力，山东公安机关建立“数据挖掘、精准研判、穿透分析、落地打击”的工作闭环。他们创新建立“1+5+N”智慧化转型战略体系，高标准建设1个省级实战应用平台和5大领域战略支撑中心，分类布建“小快灵”数据模型和AI智能体，形成数智赋能立体矩阵;组建大数据研判“云战队”，6次组织集中研判，4次组织信息会战，形成高价值线索6500余条，成案350余起。

　　专业攻坚 打好层级联动攻坚战

　　今年4月，滨州市公安局组织4个县区公安机关侦办一起食源性非法添加案件，一举抓获犯罪嫌疑人22名。山东公安机关坚持以专业对职业、以团队打团伙、以高压控高发，进一步增强打击治理整体效能。

　　今年以来，山东省公安厅对4批次164起案件进行挂牌督办，对跨区域、团伙化、职业化、网络化等犯罪开展全力攻坚，确保“办理一案、震慑一片、净化一域”。

　　山东省公安厅深化省市县一体化作战机制，根据各层级、各区域实际需求，整合优势警力全力攻坚。今年以来，山东省公安厅直接指挥集群攻坚22次，成功侦破一批大要案件。

　　此外，山东公安机关依托“日盯办、周调度、月研判”动态分析机制，靶向打击新业态领域食品安全等突出犯罪;结合夏季犯罪形势特点，有针对性开展“夏季食安”、打击非法添加化学药物等专项整治行动。

　　精准精细 打好全链彻查治理战

　　山东公安机关在查办肉制品犯罪案件的同时，一体推进行业治理、责任倒查、制度完善，今年以来共发送公安提示函446份，形成“打击犯罪、整治乱象、深挖腐败、完善监管”的全链条治理格局。

　　在山东省公安厅指导下，各地公安机关因地制宜，积极探索新战法。淄博公安机关建立大要案协同办理机制，与市场监管、农业农村等部门每周互通案件线索，集中研判重大案件，全力推进大要案件侦办工作。德州公安机关在食品领域重点企业共建“昆仑联盟”，建立“昆仑食品工作站”，延伸服务管理触角，及时掌握行业风险动态。济南、东营等地公安机关通过“一书一函”、联合执法、案件曝光、行业提醒等方式，形成排查、打击、整治、巩固的全链条管控体系。

　　(中国警察网记者祝文心，通讯员王玉林、刘钊)

　　江苏：完善保护模式 守护创新沃土

　　近日，江苏省江阴市公安局知识产权保护服务前哨民警为企业提供法律咨询服务。 卢聚炜 摄

　　建强一支专业侦查队伍，严打突出犯罪;打造一个知识产权保护服务前哨集群，前移服务阵地;健全一套制度体系，破解执法难题;联动N个协同共治主体，建立共同守护知识产权新格局……近年来，江苏公安机关认真落实公安部和省委、省政府部署要求，创新构建“1+1+1+N”知识产权刑事保护服务体系，切实履行保护知识产权、服务科技创新的职责使命。

　　亮剑护航 提升打击质效

　　刘某经营一家承接网盘推广业务的公司。在开发运营多个网盘推广小程序的过程中，他动起了歪心思：发展下级“团长”、底层“达人”，安排他们在微信群、QQ群内大规模分享未经授权的热门影视剧网盘链接，以达到引流获利的目的。

　　今年3月，被侵权的企业发现异常后报警。太仓市公安局环食药侦大队接报后，立即开展调查，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，分析研判线索。在全面掌握犯罪团伙的组织架构和活动规律后，太仓市公安局环食药侦大队先后抓获主要犯罪嫌疑人15名，查获涉案影视作品10万余集。

　　江苏公安机关坚持以打开路、以打促防，始终保持对各类侵犯知识产权犯罪零容忍、严打击、强震慑。各级公安机关以保护新兴产业和未来产业为重点，深入推进“安芯”专项工作，聚焦芯片、新能源装备、新材料、高端智能制造等新兴领域，严厉打击侵犯商业秘密犯罪。2021年以来，江苏公安机关侦办侵犯商业秘密案94起，抓获嫌疑人287名。

　　江苏省公安厅联合省高级人民法院、省人民检察院，出台《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》，细化入企调证规则、证据收集清单、企业风险体检清单等，建立健全制度体系，明确商业秘密界定、侵权方式认定、重大损失判定、办案程序规定，解决执法难题。

　　江苏公安机关大力加强专业人才队伍建设，建立领军人才使用激励机制。江苏省公安厅建立22人的省级商业秘密犯罪侦查专业人才库，承担重大案件侦办、疑难问题会商等任务。南京、常州公安机关分别设立“熊伟”“砺金”工作室，接受企业维权咨询。苏州公安机关组建6人“安心”战队，专攻商业秘密大要案件。

　　以专业打职业，以团队打团伙。江苏公安机关打击知识产权犯罪质效得以稳步提升，今年以来侦办侵犯商业秘密案件数同比增长55.6%。

　　关口前移 打造前哨集群

　　今年4月，江阴市公安局环食药侦大队根据知识产权保护服务前哨获取的线索，发现李某、谭某涉嫌侵犯商业秘密，决定开展前期侦查并搜集、固定相关证据，同时上报上级机关立案侦查。9月底，两名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施。

　　为更好保护知识产权、商业秘密，江苏公安机关积极推动服务阵地前移。无锡公安机关率先在支柱产业、领军行业、龙头企业，创新设立知识产权保护服务前哨，通过关口前移、靠前服务，第一时间帮助企业解决急难愁盼。

　　今年3月，江苏省公安厅召开现场会，推广无锡公安机关经验，在全省打造知识产权保护服务前哨集群，全力打造“知识产权前沿哨所”“企业家门口的派出所”。

　　按照统一建设标准，各地公安机关结合当地产业布局、犯罪形势、资源禀赋等，推进知识产权保护服务前哨建设，目前已建成41家。知识产权保护服务前哨常态化开展接受咨询、受理案件、采集信息、搜集线索、风险“体检”、指导防范、法律宣传、纾困解难服务。

　　协同共治 凝聚保护合力

　　日前，镇江市公安局依托“江苏省著作权保护联勤中心”，联合多部门成功侦破一起特大销售侵权复制品案，捣毁网络销售团伙4个，抓获犯罪嫌疑人7名，查获仓储窝点4处，当场查扣盗版教辅图书12万余册，涉案金额500余万元。

　　著作权是知识产权的重要组成部分，著作权保护水平关系着文化创意产业的发展。当前，著作权犯罪手段智能化、网络化、职业化特征明显。江苏省公安厅联合宣传、文旅、检法及出版行业力量，共建“江苏省著作权保护联勤中心”，创新“公安+行政+司法+企业”协同保护模式，打造著作权保护高地。

　　为推动形成合力，江苏省公安厅联合省市场监管局、省高级人民法院、省人民检察院，共同签署《商业秘密保护合作备忘录》，建立健全联合研判、联合查办、联合会商、联合复盘等协作机制。为夯实支撑保障，江苏公安机关与检法机关、行政部门签署协议，建立技术调查官和专利预审员、行业和法学专家等人才库，为侦查办案提供技术支持。

　　“江苏公安机关将优化完善‘1+1+1+N’知识产权刑事保护模式，全力守护创新沃土，为科技创新和产业创新深度融合贡献公安力量。”江苏省公安厅环食药侦总队相关负责人表示。

　　(中国警察网记者杨青春，通讯员宋娜)

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