深耕“主防”阵地 推进高效能治理

　　东营垦利：协同共治绘就黄河入海口平安底色

　　垦利分局民警走访群众。解朋龙 摄

　　山东省东营市垦利区依河傍海，滩涂湿地、产业园区、乡村阡陌交织，治理场景多元，各类矛盾诉求复杂多样。东营市公安局垦利分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以协同共治引领基层警务，回应群众平安期盼。今年以来，垦利区盗窃类案件数、电诈类刑事案件数同比分别下降31.9%、46.21%，化解矛盾纠纷3200余起。

　　从“治理堵点”到“滨海通途”

　　孤东海堤位于东营市垦利区黄河入海口北侧的渤海湾沿岸，因河海交汇、边界分明，堤坝又形似城墙，成为热门打卡地，年游客超百万人次。受单通道、车位不足制约，车流暴增带来违停风险，治理压力随之而来。

　　堵点在哪里，治理就跟进到哪里。垦利分局在垦东派出所推行“交所合一”模式，联合山东交通学院量身制定交通优化方案，围绕停车、通行、分流等环节系统施策：盘活滩涂资源新建三处临时停车场，新增7000余个停车泊位;重新施划17公里交通标线，引导车辆有序分流;布设10套自动抓拍系统，全天候采集车牌和行驶轨迹;搭建警用无人机巡检基站，配套智能球机、广播喇叭与电子水尺，集视频监控、应急喊话、潮位播报功能于一体，同步管好通行秩序、防范落水安全风险。

　　节假日高峰期，该所依托孤东海堤联合执勤点，与相关部门提前制定安保疏导预案，把警力最大限度向路面易拥堵节点倾斜。今年国庆假期期间，成功保障4.3万辆车次、15万人次有序进出，海堤未出现长时间大范围拥堵，占道违停大幅减少。

　　从“守住平安”到“争创满意”

　　位于垦利经济开发区的兴隆派出所，是全国“枫桥式公安派出所”。该所辖区园区、居民小区交错，既有省级重点项目产业园，又有众多回迁小区、商品住宅，物业纠纷、邻里矛盾、出租屋隐患交织叠加。对此，该所派驻民警驻点，分类精准治理。

　　园区人员流动大、管控难度高。兴隆派出所通过前移警务关口，在产业园设立警务站，将服务窗口延伸至工地一线，完成8300余名从业人员信息核查登记，线上业务办理量同比提升30%;依托警用无人机常态化巡查，联合企业安保力量开展步巡，项目建设期间实现侵财、电诈案件“零发生”;推动“项目牵总、分包负责、分类处置”的内部排查机制，依托警企联络员提前摸排各类纠纷苗头，并联合人社、司法部门设立警企联调工作站，让各类矛盾纠纷尽量化解在厂区内部。

　　社区治理，重在警务、网格同频共振。兴隆派出所推行“民警入格、责任绑定”机制，社区民警入驻警务室实体运行，与社区网格长责任捆绑，建立周会商、月研判机制，主动摸排社情民意及各类隐患风险;优化群防力量，以专职社区民警为核心，整合警务助理、社区工作者，吸纳楼栋长、物业保安、退休群众等参与，并建立实名动态台账，杜绝群防力量“纸上有名、场上无人”。

　　从“兜底处置”到“守望相助”

　　永安镇蟹塘连片、阡陌纵横，养殖区、试验区、村居交错。立足本地农文旅融合特色产业，永安派出所民警身兼巡逻、调解、宣传、服务多重职责，将平安守护延伸至田间塘畔。

　　今年9月，顾客孟先生在购买大闸蟹时发现存在缺斤少两问题，商户吴某不仅拒不认错，反而抢夺电子秤，双方发生肢体冲突。接到报警后，永安派出所迅速介入，联合市场监管部门现场取证、联合执法，依法对吴某作出行政处罚，并对其欺诈行为从严追责。

　　基层治理千丝万缕，仅靠派出所单打独斗远远不够。永安派出所持续建强社区警务团队，统筹联动政府部门、村居企业、网格员等力量，推动警务工作由公安“独唱”转向多方协同共治的“大合唱”。针对当地水产养殖矛盾多发的实际，永安镇组建专门队伍统筹养殖用水调配，派出所与综治中心、工作区、村“两委”及行业站所齐抓共管;指导大闸蟹养殖合作社成立“守望相助联防队”、建立“养殖户联盟”，促进行业公平正义、共护平安;与胜利油田两处工作站落实联席联勤机制，严防涉油案件;与综治中心信息互通、任务联动，落实网格前端排查、警格跟进处置、综治中心协调督促的工作机制，推动风险隐患联动共治。

　　(中国警察网记者李嘉庆，通讯员刘贵增、解朋龙)

　　济南市公安局历下分局燕山派出所：源头治理筑牢平安基石

　　今年以来，山东省济南市公安局历下分局燕山派出所立足辖区实际，锚定“降警情、控发案、除隐患、化矛盾”目标，依托网格警务、群防群治、精准宣防工作机制，抓实风险研判、源头治理、全民防控等基础工作，不断提升基层社会治理与风险防控能力，夯实辖区平安根基。

　　燕山派出所以数据赋能精准防控，健全每日警情复盘、每周态势分析机制，精准梳理辖区治安薄弱环节与风险高发点位，推动巡防和治理工作提质增效。

　　针对电信网络诈骗案件高发群体及邻里纠纷集中社区，派出所深度剖析警情背后的成因并制定压降方案，动态调整巡逻路线、宣传重点和管控力度，做到底数清、情况明、防控实、效果显。今年以来，辖区治安类警情数同比下降23%，社会治安形势持续向好。

　　依托辖区8个警务社区，燕山派出所整合网格员、治保会成员、物业保安员等力量，组建8支社区警务团队开展滚动式排查走访，精准摸清辖区基础信息，防范漏管风险;建立“排查—登记—交办—整改—复核”的全链条闭环管理模式，将排查发现的治安、消防、反诈、矛盾纠纷四类风险分类建档：将高频共性问题纳入常态化整治清单，对突发个性隐患实行即时交办、当场处置，从源头化解各类风险隐患。

　　燕山派出所坚持源头治理、标本兼治，将矛盾化解、隐患整治、要素管控作为主防重点，紧盯基层各类微小风险，坚持抓早抓小、防微杜渐，最大限度从源头上减少案事件发生。

　　针对邻里、家庭、消费等高频纠纷，派出所分类落实处置举措，做到轻微纠纷现场调、一般纠纷网格调、复杂纠纷联动调。今年以来，累计妥善化解各类矛盾纠纷1400余起，努力实现“小事不出网格、大事不出辖区”。

　　聚焦行业场所、出租房屋、老旧小区等重点区域，派出所常态化开展安全隐患排查整治。今年以来，累计开展安全检查420余次，整改消防通道堵塞等隐患32处，重点区域治安环境持续改善;针对宾馆、网吧等场所实名登记不严、夜间巡防缺位、监控存储不规范等问题，派出所落实每月抽查、问题“回头看”制度，强化治安要素管控，提升精准防范能力。

　　燕山派出所坚持打防结合、预防为先，织密反诈劝阻、安全宣传、群防群治三道防线，凝聚警民共治合力，全面提升基层治理整体效能。

　　依托反诈大数据预警平台，燕山派出所落实“即预警、即核查、即劝阻”快速处置机制。今年以来，高效处置反诈预警信息4874条，面向务工人员、老年群体等开展反诈宣讲36场，覆盖群众5000余人，辖区电诈警情数同比下降90%，反诈压降成效显著。

　　结合季节变化与辖区治安规律，派出所开展差异化、精准化安全宣传，补齐群众安防意识短板：夏季紧盯涉水安全风险，开展防溺水巡查与宣传;秋冬季围绕用火用电、商铺消防风险，普及防火、防盗及财物保管等安全知识。今年以来，累计开展各类安全宣传60余次。

　　(赵亚辉、葛晓月)

　　烟台高新：“空中尖兵”织密立体防控网

　　民警辅警操控警用无人机进行空中巡防。陈良臻 摄

　　近年来，山东省烟台市公安局高新技术产业开发区分局聚焦提升公安新质战斗力，依托“情指行”一体化警务运行机制，深化警用无人机实战应用，构建“空中看得见、地面接得住、风险管得住”的低空警务模式，推动巡防工作从“脚板巡防”向“云端全域巡航”转型。

　　烟台高新技术产业开发区是山东半岛国家自主创新示范区，科创资源集中。2021年，高新区分局结合辖区实际情况，整合资源，成立警用航空领导小组，组建警用无人机专业队伍支持一线实战。自2023年起，分局与相关科研单位深度合作，研发低空警务应用平台“空中快警”;与山东大学开展合作，参与省级重点项目，为低空目标探测与管理系统提供实战场景支撑;联合科研院所、市公安局特警支队建成智能无人装备试训靶场，常态化开展装备性能测试与飞手实操实训;坚持建强专业飞手队伍，择优遴选15名民警辅警参加省级警用无人机专项培训，全部考核合格持证上岗，夯实低空警务人才队伍根基。

　　依托“空中快警”平台，实现了图像实时回传、航线预设规划、多机同屏调度等功能，并建立重点部位巡航、警情前置介入、突发事件指挥、空地协同作战四项机制，形成人机互补、侦处一体、快速处置的立体化防控体系。目前，高新分局拥有警用无人机10架，建成无人机场3座，实现辖区全域覆盖。

　　辖区海岸线游客密集，溺水、人员受困风险突出，依托警用无人机空中视角优势，海岸风险巡查效能显著提升。4月24日深夜，高新分局接到群众报警称有人跳海轻生。执勤民警操控无人机快速搜寻，在草埠入海口找到当事人，并配合地面警力成功将其劝返。在服务大型活动安保工作中，警用无人机通过空中定点扫描、实时画面回传、远程喊话疏导，推动安保模式从沿路排查向空中靶向巡控转变。

　　实战成效的背后，是常态化空中巡防体系的持续运转，警用无人机常态化开展空中巡航，并同步进行安全宣传喊话，巡控效能大幅提升。截至目前，分局依托警用无人机协助寻人46起，救助轻生人员8名，协助破获案件1起，抓获嫌疑人3名，劝阻、查处违规燃放烟花爆竹行为12起。

　　依法加强民用无人机管理，必须补齐低空安防技术短板、织密监管网络。截至目前，高新分局共核查无人机“黑飞”线索44条，立案查处违规飞行案件18起，对17名当事人依法作出行政处罚。

　　(李德峰、孔凡昀)

　　日照高新：做实预防警务 守护辖区安宁

　　河山派出所民警联合景区护林队开展最小作战单元应急演练。申晗彤 摄

　　今年以来，山东省日照市公安局日照高新技术产业开发区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定源头治理目标，深耕预防警务，用心织密社会治安防控网，让平安之光照亮辖区的烟火日常。

　　建强群防群治力量

　　基层治理的根基，扎根于方寸网格之间。高新技术产业开发区分局推动警格与网格深度融合，将防控单元细化至产业园区、街巷、商铺等，推动警力下沉到群众身边。巡特警快反队沿着13条巡防线开展巡逻，紧盯警情高发区域;15个社区警务室扎根129个小区、村居，75名“公安管家”线上值守，120余名民警辅警联动各方力量随时响应;139支老党员巡逻队、“河山大嫂”调解队、平安志愿者队伍星火汇聚，成为基层治理的“千里眼、顺风耳”。同时，分局创新警网融合双向评价机制，将融合质效与工资绩效绑定，层层压实治理责任。

　　为让群防群治力量会干事、善干事，高新区分局针对网格员、楼长、治保会成员等不同群体，编制清单化、口诀式的《群防群治工作指导口袋书》《明白卡》;组织85个最小作战单元不定期开展培训演练，推动队伍规范化建设，并筹措资金为群防群治队伍配备100部对讲机，让指令直达一线。

　　近日，辖区一包户党员在日常走访中排查发现一处安全隐患，第一时间上报并协助公安、应急部门联动处置，成功端掉一处非法储存、买卖液化气窝点，现场查获煤气罐220余个，将重大安全隐患化解在萌芽状态。该事件在各村宣传推广后，引发辖区群防群治热情持续高涨。目前，高新区已对查证属实的群防线索落实奖励，累计发放群防群治奖励资金6000元。

　　数智赋能精准防控

　　高新区分局依托“警民交流云”“智慧平安社区”等平台，将辖区6.5万余名居民、3900余家行业场所、4400余家企业、1700余名群防群治力量等信息动态纳管，借助三维实景地图建立电子沙盘，实现基础要素“精准到户、一屏展示”。全区4800余路“平安慧眼”覆盖街巷角落，并联动重点车辆信息库，设置出圈预警和管控频次提醒，构筑数字化感知防线，推动防控从被动处置转向主动预判。依托这套感知体系，高新区分局快侦快破民生小案，今年已累计破获盗窃类案件56起。

　　今年8月中旬，高新区分局艳阳路派出所民警通过预警平台发现异常：辖区某小区有几名年轻女孩经常昼伏夜出，户籍地、实际居住地与登记地址不符。民警迅速研判追踪，联动相关单位深挖线索，成功侦破一起强迫卖淫案件，抓获犯罪嫌疑人4名。

　　冰冷的数据背后，是滚烫的民生牵挂。智慧警务没有冲淡烟火气息，而是化作细致无声的守护：商圈内，警务力量延时驻勤至凌晨2时，维持夜市秩序;校园周边，守护28所中小学、幼儿园的学生们平安放学;产业园区，为4400余家经营主体平安护航。高新区分局用科技赋能治安防控，实现风险提前预判、出警快速响应，让平安守护既有速度更有温度。

　　闭环调处矛盾纠纷

　　深耕预防警务，关键要把矛盾纠纷化解在萌芽、消融在前端。高新区分局创新构建“牵引、联动、激励、赋能”四位一体治理体系，落实分局与区镇综治、派出所与社区村居两级对表工作机制，打通110非警务警情即时移交通道。对疑难复杂矛盾纠纷实行公安、属地联合排查“一张表”管理，实现排查、化解、管控闭环联动，不留风险死角。

　　今年4月，河山派出所接到报警：村民张某因父母离婚财产纠纷扬言轻生。民警第一时间联系张某，并与其父亲沟通核实情况，迅速启动6部门会商联调，妥善化解纠纷，避免了悲剧的发生。

　　为及时化解各类邻里琐事纠纷，夯实基层调解力量，高新区分局选拔有丰富群众工作经验的民警辅警组建“玲心霞语”“三禾邻里”两支专业矛调队伍，联合“艳阳老兵服务队”等17支特色群防队伍，坚持小事就地调处，当场化解。今年以来，分局累计调解各类矛盾纠纷800余起，让和睦重回街巷。

　　(张梅、张曼)

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