内蒙古包头深化整治农村集体“三资”领域问题 把“糊涂账”变成“明白账”

　　图为11月5日，内蒙古自治区包头市青山区纪委监委、兴胜镇纪委干部到沙尔庆村走访，向村干部了解在被盘活集体土地资源上建成的便民商铺项目运行情况。本报记者 姜永斌 摄

　　“我家今年拿到的集体分红，比去年多了不少。”11月4日，记者跟随内蒙古自治区包头市九原区纪委监委以及阿嘎如泰苏木纪委干部走访阿嘎如泰嘎查集体“三资”管理情况，牧民乌大姐笑意盈盈拉开了话匣。

　　农村集体“三资”事关群众切身利益。包头市纪检监察机关持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“三资”领域突出问题正是工作重点之一。该市纪委监委坚持联动排查清底数、闭环整改压责任、精准监督促规范，系统施治助力守好乡村振兴源头活水。

　　阿嘎如泰嘎查今年通过盘活闲置集体土地，新增承包经营收入10余万元。乌大姐增加的收入，有一部分正源于此。盘活增收的前提，是底数清楚。九原区纪委监委立足职能定位，督促区农牧部门及属地开展清产核资工作，全区采取“专项检查+专业审计”并行模式，对各苏木镇、街道及下辖嘎查村开展全覆盖起底排查，确保实现集体“三资”底数、权属、状况、权益“四个清楚”。

　　摸清“家底”只是第一步，如何让沉睡资产真正发挥价值?在九原区哈业胡同镇乌兰计一村，农田谈不出好价钱的难题已经逐步解决——3500亩地整合流转，20多家意向承租方现场竞价，每亩地以近两倍的“溢价”找到新的承租方。村干部告诉记者，最近在忙着规范用于牛羊养殖的集体土地承包合同，并计划与原有承包户协商，争取将承包价上提到更合理的水平。

　　低价合同、超长期合同等问题的解决，与九原区纪委监委的监督压责密不可分。该区纪委副书记、监委副主任张果说，通过“室组地”联动，督促区农牧部门和属地认真梳理各嘎查村签订不规范或价格不合理的土地承包合同、摸排集体资产管护不到位等问题，责令在规定时间内完成整改。

　　随着集中整治不断深化，沉睡的资源被唤醒，分散的资产被盘活，村民们的“钱袋子”跟着鼓起来。巩固整治成果，重在常态长效。针对发现的问题，督促相关责任部门堵塞制度漏洞、规范权力运行，是纪检监察机关推动守护民生、为民造福的题中应有之义。

　　11月5日，记者一行人来到包头市青山区兴胜镇沙尔庆村党群服务中心。中心所在综合楼的门口，利用闲置土地新打造的一长排便民商铺烟火气正浓;楼顶，光储充一体化项目的光伏组件支架已搭建完成，等光伏板装好后，就能为楼内办公区以及相关租户提供清洁绿电。

　　此前，沙尔庆村曾因个别项目建设手续不规范被要求整改。青山区纪委监委、兴胜镇纪委督促该村严格做到未议事不审批、未公开不实施、无流程不落地，防范各类廉洁风险。如今，沙尔庆村每月对集体资金收支、资产资源发包、项目进展情况进行全面公示，并同步在村级“三务”查询机上实时更新，将监管触角延伸到村级日常管理的每一个环节。

　　整治过程中，青山区纪检监察机关围绕资产清查、财务收支、工程建设违规占地等方面问题，采取实地踏查、调阅文件、入户走访等方式开展监督。针对查处的违规侵占套取集体资金典型案例，该区纪委监委与有关镇纪委及时开展以案促改促治，用身边事教育警醒身边人，督促织密制度笼子。

　　“我们在办案时发现，一些问题在部分镇村都不同程度存在，说明制度上仍有缺位。”该区纪委副书记、监委副主任薛华说，区纪委监委加强类案分析，督促区委组织部门制定村级重大事项决策实施全程纪实汇编，并推动22个村级集体经济组织完成相关章程修订。

　　监督推动下，过去一笔笔村集体经济的“糊涂账”，已变为群众看得见、摸得着、可监督的“明白账”。包头市纪委监委相关负责同志表示，将继续从调度督导、案件查办等方向重点发力，督促农牧部门定期做好清产核资，推动整改村级合同、工程建设等方面突出问题，构建权责清晰、运行规范、监管有力的责任体系，以精准监督执纪为农村集体经济健康发展破阻清障。(记者 姜永斌 赵博闻 自内蒙古包头报道)

编辑：